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12月24日,國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于深化提升“獲得電力”服務(wù)水平全面打造現(xiàn)代化用電營(yíng)商環(huán)境的意見(征求意見稿)》。
征求意見稿提出,到2029年,我國(guó)基本建成辦電便捷化、供電高質(zhì)化、用電綠色化、服務(wù)普惠化、監(jiān)管協(xié)同化的現(xiàn)代化用電營(yíng)商環(huán)境。打造一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的用電營(yíng)商環(huán)境一流城市,建設(shè)一批具有引領(lǐng)示范作用的用電營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿地區(qū),發(fā)展一批具有區(qū)域影響力的用電營(yíng)商環(huán)境特色城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村,帶動(dòng)全國(guó)城鄉(xiāng)“獲得電力”服務(wù)水平整體提升,人民群眾辦電用電獲得感滿意度顯著增強(qiáng)。
征求意見稿還提出,支持綠色電力應(yīng)用。助力綠電接入。各省級(jí)能源(電力)主管部門牽頭組織開展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力評(píng)估信息公開工作,組織供電企業(yè)針對(duì)性制定提升措施,促進(jìn)配電網(wǎng)與分布式新能源協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)綠電消費(fèi)。供電企業(yè)建立健全綠證宣傳和推廣長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制,鼓勵(lì)引導(dǎo)重點(diǎn)用能單位主動(dòng)購(gòu)買綠證、使用綠電,激發(fā)全社會(huì)綠電消費(fèi)潛力。服務(wù)綠色出行。地方能源(電力)主管部門組織供電企業(yè)優(yōu)化完善電動(dòng)汽車充(換)電設(shè)施用電報(bào)裝服務(wù)機(jī)制,在具備條件地區(qū)推廣“以函代證”“一小區(qū)一證明”等便捷服務(wù),進(jìn)一步優(yōu)化居民用戶報(bào)裝程序,持續(xù)提高接電服務(wù)效率。供電企業(yè)按照“三零”政策要求做好電動(dòng)自行車充電設(shè)施接電服務(wù),全力落實(shí)電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治任務(wù),切實(shí)保障群眾綠色出行需求。
服務(wù)用戶節(jié)能增效。拓展公共增值服務(wù)。供電企業(yè)開展企業(yè)用戶用能數(shù)據(jù)采集及數(shù)字化分析,免費(fèi)提供電能監(jiān)測(cè)、能效診斷、能效咨詢等公共服務(wù),線上推送能效賬單,實(shí)現(xiàn)用能精準(zhǔn)分析、節(jié)能精準(zhǔn)建議,推動(dòng)供電服務(wù)向“供電+能效”服務(wù)延伸。開展電能替代政策宣傳、技術(shù)咨詢,服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快綜合能源服務(wù)市場(chǎng)培育。鼓勵(lì)供電企業(yè)依法依規(guī)開展社會(huì)用能信息共享,推動(dòng)更多主體積極參與能效服務(wù)。支持供電企業(yè)規(guī)范提供用戶側(cè)能源托管、節(jié)能改造等服務(wù),滿足用戶高品質(zhì)、多樣化用能需求。加強(qiáng)相關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管,防止供電企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)利用行業(yè)優(yōu)勢(shì)壟斷市場(chǎng)。
全文如下:
關(guān)于深化提升“獲得電力”服務(wù)水平全面打造現(xiàn)代化用電營(yíng)商環(huán)境的意見(征求意見稿)
推進(jìn)用電營(yíng)商環(huán)境建設(shè),是打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分?！秶?guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于全面提升“獲得電力”服務(wù)水平持續(xù)優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境的意見》(發(fā)改能源規(guī)〔2020〕1479號(hào))實(shí)施以來(lái),全國(guó)實(shí)現(xiàn)了用電報(bào)裝“三零”(零上門、零審批、零投資)、“三省”(省力、省時(shí)、省錢)服務(wù)全覆蓋,我國(guó)用電營(yíng)商環(huán)境得到了根本性改善,人民群眾用電獲得感明顯增強(qiáng)。當(dāng)前,我國(guó)正邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署,按照《能源法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律法規(guī)要求,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,持續(xù)提升“獲得電力”服務(wù)水平,滿足人民群眾對(duì)美好生活的高品質(zhì)用電需求,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,提出如下意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,深入落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略,持續(xù)深化工作機(jī)制、服務(wù)模式、監(jiān)管體系改革創(chuàng)新,強(qiáng)化民生用電保障,促進(jìn)綠色低碳發(fā)展,全面建設(shè)具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化用電營(yíng)商環(huán)境,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
——堅(jiān)持人民至上,深化改革攻堅(jiān)。聚焦新時(shí)代人民群眾和企業(yè)用能需求,完善工作機(jī)制,優(yōu)化服務(wù)模式,強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新,持續(xù)提升供電能力與服務(wù)水平。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)。樹牢“全國(guó)一盤棋”理念,深化多部門協(xié)作、各層級(jí)聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)政企協(xié)同,形成工作合力,科學(xué)規(guī)劃、有序?qū)嵤?實(shí)現(xiàn)資源高效配置。
——堅(jiān)持因地制宜,分層分類施策。綜合考慮城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展水平、電網(wǎng)建設(shè)基礎(chǔ)、用戶需求差異等,科學(xué)制定工作目標(biāo),采取針對(duì)性策略,精準(zhǔn)滿足企業(yè)和群眾用電需求。
——堅(jiān)持標(biāo)桿引領(lǐng),持續(xù)開拓創(chuàng)新。全面總結(jié)和運(yùn)用“獲得電力”改革經(jīng)驗(yàn),充分激發(fā)地方和企業(yè)積極性、主動(dòng)性,創(chuàng)造更多可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面推動(dòng)整體提升。
到2029年,我國(guó)基本建成辦電便捷化、供電高質(zhì)化、用電綠色化、服務(wù)普惠化、監(jiān)管協(xié)同化的現(xiàn)代化用電營(yíng)商環(huán)境。打造一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的用電營(yíng)商環(huán)境一流城市,建設(shè)一批具有引領(lǐng)示范作用的用電營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿地區(qū),發(fā)展一批具有區(qū)域影響力的用電營(yíng)商環(huán)境特色城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村,帶動(dòng)全國(guó)城鄉(xiāng)“獲得電力”服務(wù)水平整體提升,人民群眾辦電用電獲得感滿意度顯著增強(qiáng)。
二、持續(xù)改革創(chuàng)新,推進(jìn)辦電便捷化
(一)鞏固提升“三零”服務(wù)。擴(kuò)大“三零”服務(wù)范圍。全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,將低壓辦電“零投資”擴(kuò)大至160千瓦及以下全量民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織,鼓勵(lì)有條件的地區(qū)進(jìn)一步提升低壓接入容量上限。提高“三零”服務(wù)質(zhì)效。無(wú)電力外線工程的低壓用戶全過(guò)程辦電時(shí)間不超過(guò)5個(gè)工作日;涉及掘路、立桿等電力外線工程的不超過(guò)15個(gè)工作日;涉及10千伏及以上公共電網(wǎng)升級(jí)改造的,供電企業(yè)應(yīng)同步建設(shè)配套電網(wǎng),及時(shí)保障用戶用電需求,電網(wǎng)升級(jí)改造工期無(wú)法滿足接電時(shí)限規(guī)定的,應(yīng)明確工程完成時(shí)限,并報(bào)送國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)及地方能源(電力)主管部門備案。創(chuàng)新“三零”服務(wù)模式。對(duì)于春灌秋收、炒茶烤煙、地?cái)傄故械扔秒妶?chǎng)景中的臨時(shí)性、流動(dòng)性用電需求,供電企業(yè)應(yīng)配合地方政府做好便民接電點(diǎn)規(guī)劃建設(shè),通過(guò)“掃碼用電”等模式為群眾提供免報(bào)裝、快用電服務(wù),服務(wù)鄉(xiāng)村振興,助力激發(fā)消費(fèi)活力。
(二)持續(xù)深化“三省”服務(wù)。推廣主動(dòng)辦電服務(wù)。供電企業(yè)通過(guò)政務(wù)平臺(tái)等渠道動(dòng)態(tài)獲取項(xiàng)目用電需求,超前對(duì)接用戶,主動(dòng)提供政策咨詢、辦電指導(dǎo),適度超前建設(shè)配套電網(wǎng)工程,及時(shí)保障用戶接電需求。推行快捷辦電服務(wù)。供電企業(yè)全面落實(shí)辦電時(shí)限要求(詳見附件),對(duì)于列為國(guó)家和省級(jí)重大項(xiàng)目的,應(yīng)開辟辦電綠色通道,結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦電申請(qǐng)資料,優(yōu)化辦電服務(wù)流程,全力滿足項(xiàng)目用電需求。實(shí)施精準(zhǔn)辦電服務(wù)。各省級(jí)能源(電力)主管部門指導(dǎo)供電企業(yè)明確用電報(bào)裝容量標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公開,服務(wù)用戶結(jié)合實(shí)際用電需求合理確定申請(qǐng)容量。鼓勵(lì)供電企業(yè)通過(guò)與用戶簽訂契約協(xié)議等方式提前約定接電時(shí)間,為用戶提供可預(yù)期的接電服務(wù)。
(三)全面推進(jìn)“高效辦成一件事”。深化水電氣網(wǎng)聯(lián)合服務(wù)。各省級(jí)住建部門、能源(電力)主管部門統(tǒng)籌相關(guān)部門,加快推進(jìn)水電氣網(wǎng)數(shù)據(jù)共享,全面支持線上聯(lián)合申請(qǐng)、材料一次提交、線下聯(lián)合服務(wù)。優(yōu)化涉電行政審批服務(wù)。各地按照國(guó)家有關(guān)要求,積極推進(jìn)電力外線工程審批流程優(yōu)化。逐步推行告知承諾、備案制等舉措,鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)實(shí)行非禁免批。推廣高頻供電業(yè)務(wù)聯(lián)辦服務(wù)。供電企業(yè)應(yīng)簡(jiǎn)化合并業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié),對(duì)“銷戶+退費(fèi)”等關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的業(yè)務(wù)實(shí)行“一次辦”,持續(xù)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記和電力過(guò)戶聯(lián)動(dòng)辦理,鼓勵(lì)推行“一地受理、多地協(xié)同”的跨網(wǎng)辦、跨省辦等異地辦電服務(wù)。
(四)推行全過(guò)程數(shù)智服務(wù)。提升辦電便利度。地方能源(電力)主管部門積極推動(dòng)供電服務(wù)融入數(shù)字政府建設(shè),強(qiáng)化電子證照數(shù)據(jù)歸集共享,提高線上辦電服務(wù)效率。供電企業(yè)推進(jìn)辦電檔案數(shù)字化建設(shè),實(shí)現(xiàn)辦電資料一次提交、多場(chǎng)景共用、有效期內(nèi)復(fù)用。鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)探索創(chuàng)新用電報(bào)裝“全程網(wǎng)辦”服務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)從報(bào)裝申請(qǐng)到裝表接電用戶“一次都不跑”。提升接電便捷度。支持供電企業(yè)積極推進(jìn)數(shù)字電網(wǎng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)電源點(diǎn)智能定位、供電路徑智能規(guī)劃、供電方案智能生成。對(duì)于非必須現(xiàn)場(chǎng)檢查的用戶受電工程,探索采用線上方式提供竣工檢驗(yàn)服務(wù)。提升用電滿意度。供電企業(yè)綜合運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字化技術(shù),加快推進(jìn)智能客服能力建設(shè),提供24小時(shí)在線的人工智能應(yīng)答,根據(jù)不同用戶類型及用電特性提供差異化服務(wù)。
三、加強(qiáng)全程管理,促進(jìn)供電高質(zhì)化
(五)強(qiáng)化配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃配電網(wǎng)布局。地方能源(電力)主管部門組織落實(shí)配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)要求,指導(dǎo)供電企業(yè)統(tǒng)籌主配網(wǎng)規(guī)劃,適度超前做好電網(wǎng)設(shè)施布局,提高配電網(wǎng)靈活轉(zhuǎn)帶和自愈能力。差異化提高局部規(guī)劃設(shè)計(jì)和災(zāi)害防范標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)防災(zāi)抗災(zāi)能力提升。優(yōu)化配電網(wǎng)投資管理。供電企業(yè)合理安排配電網(wǎng)建設(shè)改造資金,向農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、老舊小區(qū)、城中村等供電薄弱區(qū)域傾斜,加快配電網(wǎng)改造升級(jí)。各省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)定期向當(dāng)?shù)啬茉?電力)主管部門、國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)報(bào)送下一年度配電網(wǎng)投資、改造計(jì)劃。有效提升供電質(zhì)量。提升配電線路及臺(tái)區(qū)電能質(zhì)量問(wèn)題分析能力和綜合治理水平,進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域供電差距,推動(dòng)用電矛盾突出地區(qū)停電次數(shù)和停電時(shí)間明顯下降。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索開展電能質(zhì)量管理示范建設(shè),支持供電企業(yè)和用戶將高電能質(zhì)量條款納入供用電合同內(nèi)容。加強(qiáng)供電可靠性管理。推動(dòng)基于實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的電力可靠性管理體系建設(shè),推廣停電信息實(shí)時(shí)采集、停電事件自動(dòng)研判模式;支持有條件的地區(qū)試點(diǎn)開展低壓供電可靠性統(tǒng)計(jì);常態(tài)化開展供電可靠性數(shù)據(jù)質(zhì)量核查,持續(xù)提升供電可靠性數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(六)提高配電網(wǎng)管理質(zhì)效。加強(qiáng)配電網(wǎng)主動(dòng)運(yùn)維。供電企業(yè)深化配電網(wǎng)智能巡檢體系建設(shè),加強(qiáng)帶電檢測(cè)裝備應(yīng)用,推廣無(wú)人機(jī)巡檢模式,提升設(shè)備隱患排查治理能力。完善配電網(wǎng)停電監(jiān)控、故障研判和自愈控制策略,減少故障停電次數(shù)、停電時(shí)間和影響范圍。優(yōu)化配電網(wǎng)檢修計(jì)劃。供電企業(yè)統(tǒng)籌電網(wǎng)建設(shè)改造、設(shè)備更換檢修、市政工程配合等需求,綜合制定設(shè)備停電檢修計(jì)劃,實(shí)行“一停多用”。深化不停電作業(yè)技術(shù)應(yīng)用,推動(dòng)重點(diǎn)城市重點(diǎn)區(qū)域計(jì)劃?rùn)z修用戶“零感知”。探索建立供電可靠性獎(jiǎng)懲機(jī)制。鼓勵(lì)具備條件城市探索建立供電可靠性管理獎(jiǎng)懲機(jī)制,明確獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn),按年度發(fā)布區(qū)域供電可靠性管理獎(jiǎng)懲結(jié)果。
(七)常態(tài)化治理頻繁停電。鞏固頻繁停電整治成效。供電企業(yè)嚴(yán)格按照“一年內(nèi)停電次數(shù)不超過(guò)5次”“連續(xù)60天停電次數(shù)不超過(guò)3次”標(biāo)準(zhǔn)(因惡劣天氣等不可抗力和外力破壞造成的停電除外)進(jìn)行總體管控,加快問(wèn)題臺(tái)區(qū)線路“整線成片”標(biāo)準(zhǔn)化治理,實(shí)現(xiàn)頻繁停電問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零。建立治理成效監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)制。供電企業(yè)通過(guò)營(yíng)業(yè)廳、門戶網(wǎng)站等渠道主動(dòng)公開所屬線路、臺(tái)區(qū)頻繁停電整治情況,接受群眾監(jiān)督。國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)建立跟蹤評(píng)價(jià)、閉環(huán)銷號(hào)工作機(jī)制,采取用戶走訪、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式檢驗(yàn)頻繁停電治理成效。
四、服務(wù)低碳轉(zhuǎn)型,踐行用電綠色化
(八)支持綠色電力應(yīng)用。助力綠電接入。各省級(jí)能源(電力)主管部門牽頭組織開展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力評(píng)估信息公開工作,組織供電企業(yè)針對(duì)性制定提升措施,促進(jìn)配電網(wǎng)與分布式新能源協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)綠電消費(fèi)。供電企業(yè)建立健全綠證宣傳和推廣長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制,鼓勵(lì)引導(dǎo)重點(diǎn)用能單位主動(dòng)購(gòu)買綠證、使用綠電,激發(fā)全社會(huì)綠電消費(fèi)潛力。服務(wù)綠色出行。地方能源(電力)主管部門組織供電企業(yè)優(yōu)化完善電動(dòng)汽車充(換)電設(shè)施用電報(bào)裝服務(wù)機(jī)制,在具備條件地區(qū)推廣“以函代證”“一小區(qū)一證明”等便捷服務(wù),進(jìn)一步優(yōu)化居民用戶報(bào)裝程序,持續(xù)提高接電服務(wù)效率。供電企業(yè)按照“三零”政策要求做好電動(dòng)自行車充電設(shè)施接電服務(wù),全力落實(shí)電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治任務(wù),切實(shí)保障群眾綠色出行需求。
(九)服務(wù)用戶節(jié)能增效。拓展公共增值服務(wù)。供電企業(yè)開展企業(yè)用戶用能數(shù)據(jù)采集及數(shù)字化分析,免費(fèi)提供電能監(jiān)測(cè)、能效診斷、能效咨詢等公共服務(wù),線上推送能效賬單,實(shí)現(xiàn)用能精準(zhǔn)分析、節(jié)能精準(zhǔn)建議,推動(dòng)供電服務(wù)向“供電+能效”服務(wù)延伸。開展電能替代政策宣傳、技術(shù)咨詢,服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快綜合能源服務(wù)市場(chǎng)培育。鼓勵(lì)供電企業(yè)依法依規(guī)開展社會(huì)用能信息共享,推動(dòng)更多主體積極參與能效服務(wù)。支持供電企業(yè)規(guī)范提供用戶側(cè)能源托管、節(jié)能改造等服務(wù),滿足用戶高品質(zhì)、多樣化用能需求。加強(qiáng)相關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管,防止供電企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)利用行業(yè)優(yōu)勢(shì)壟斷市場(chǎng)。
五、共享發(fā)展成果,推進(jìn)服務(wù)普惠化
(十)提升居民供電薄弱區(qū)域保障能力。推動(dòng)解決現(xiàn)有居民小區(qū)用電突出問(wèn)題。各省級(jí)住建部門、能源(電力)主管部門會(huì)同相關(guān)單位按照“依法依規(guī)、實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥”原則,分類施策,有序推進(jìn)老舊小區(qū)、城中村等供電普遍服務(wù)薄弱區(qū)域供配電設(shè)施規(guī)范化改造,進(jìn)一步做好非電網(wǎng)直供電小區(qū)用電問(wèn)題治理。健全新建居民小區(qū)可靠供電保障機(jī)制。各省級(jí)住建部門將新建住宅小區(qū)正式用電設(shè)施納入房屋建筑工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收范圍并作為交房必要條件,推動(dòng)正式用電設(shè)施與房屋主體工程同步驗(yàn)收、同步交付使用,有效防范以臨時(shí)電源代替正式電源向小區(qū)居民供電的問(wèn)題產(chǎn)生。供電企業(yè)應(yīng)加快配套電網(wǎng)工程建設(shè),保障小區(qū)用電設(shè)施接入需求。嚴(yán)格執(zhí)行新建住宅小區(qū)直供到戶政策,符合國(guó)家和行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的新建小區(qū)供配電設(shè)施,產(chǎn)權(quán)主體自愿移交的,供電企業(yè)應(yīng)予接收。
(十一)加強(qiáng)城鄉(xiāng)民生用電服務(wù)保障。健全民生用電保障機(jī)制。供電企業(yè)常態(tài)開展民生供電設(shè)施狀態(tài)監(jiān)測(cè),強(qiáng)化迎峰度夏度冬等特殊時(shí)期、城鄉(xiāng)居住密集區(qū)域等重點(diǎn)地段電網(wǎng)設(shè)備狀態(tài)檢修和事故應(yīng)急搶修保障,確?？煽抗╇姟Ｌ嵘脩舢a(chǎn)權(quán)設(shè)備健康水平。供電企業(yè)應(yīng)協(xié)助開展非電網(wǎng)直供電小區(qū)用戶產(chǎn)權(quán)設(shè)備隱患排查,提供必要的技術(shù)服務(wù),配合政府部門積極推動(dòng)用戶及時(shí)消除設(shè)備隱患缺陷、配足用好自備應(yīng)急電源。做好民生用電保障搶修服務(wù)。涉及民生用電的,出現(xiàn)因用戶搶修力量不足、搶修主體缺失等情況導(dǎo)致群眾生產(chǎn)生活用電難以保障時(shí),供電企業(yè)積極配合地方政府提供搶修服務(wù),切實(shí)保障民生用電需求。
(十二)維護(hù)友好和諧供用電關(guān)系。推進(jìn)政企網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)服務(wù)。堅(jiān)持并發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,聚合政企網(wǎng)格資源,政企聯(lián)動(dòng)開展“電力客戶經(jīng)理+政務(wù)網(wǎng)格員”聯(lián)合服務(wù),統(tǒng)一城鄉(xiāng)供電服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范網(wǎng)格服務(wù)流程,基本形成城鄉(xiāng)均等化供電服務(wù)體系。推進(jìn)供電服務(wù)信息精準(zhǔn)直達(dá)終端用戶。對(duì)于辦電服務(wù)進(jìn)程、搶修復(fù)電進(jìn)度等事項(xiàng),供電企業(yè)提供基于用戶視角的查詢服務(wù),提升服務(wù)體驗(yàn)感。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)等方式完善非電網(wǎng)直供電終端用戶基礎(chǔ)信息,通過(guò)便民服務(wù)App等數(shù)字化服務(wù)渠道及時(shí)向終端用戶推送故障搶修、安全用電等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的供用電服務(wù)信息。規(guī)范電費(fèi)結(jié)算服務(wù)和欠費(fèi)停電管理。供電企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定為用戶提供電費(fèi)結(jié)算服務(wù),未經(jīng)供用電合同約定不得強(qiáng)制用戶預(yù)付電費(fèi)。因欠費(fèi)原因?qū)用褡≌^(qū)用戶實(shí)施集中停電時(shí),應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定履行告知程序,并提前報(bào)告地方能源(電力)主管部門。
六、強(qiáng)化多方聯(lián)動(dòng),推進(jìn)監(jiān)管協(xié)同化
(十三)健全協(xié)同監(jiān)管體系。壓實(shí)屬地監(jiān)督管理責(zé)任。各省級(jí)能源(電力)主管部門牽頭組織開展深化提升“獲得電力”服務(wù)水平工作,推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),指導(dǎo)基層能源(電力)主管部門履行屬地責(zé)任,具體協(xié)調(diào)解決群眾辦電用電急難愁盼問(wèn)題。加強(qiáng)央地協(xié)同監(jiān)管。國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮中央監(jiān)管事權(quán)主體作用,切實(shí)履行電力領(lǐng)域監(jiān)管職責(zé),督促指導(dǎo)省級(jí)能源(電力)主管部門推動(dòng)“獲得電力”相關(guān)任務(wù)落實(shí),會(huì)同地方政府推動(dòng)供電服務(wù)領(lǐng)域的共性問(wèn)題和突出問(wèn)題解決,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。持續(xù)健全完善供電服務(wù)監(jiān)管機(jī)制和執(zhí)法體系,逐步形成各層級(jí)能源(電力)主管部門權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同發(fā)力的工作體系,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域和執(zhí)法隊(duì)伍覆蓋到位。
(十四)完善投訴處理機(jī)制。健全投訴處理工作機(jī)制。國(guó)家能源局及派出機(jī)構(gòu)、省級(jí)能源(電力)主管部門和供電企業(yè)完善用戶投訴處理制度,研究建立投訴轉(zhuǎn)辦和協(xié)同聯(lián)辦機(jī)制。加強(qiáng)供電企業(yè)投訴處理情況監(jiān)管。各省級(jí)供電企業(yè)定期梳理各類用電投訴,分析典型問(wèn)題產(chǎn)生原因并提出改進(jìn)措施,定期報(bào)送國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)。國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)持續(xù)提升12398投訴舉報(bào)熱線管理效能,重大問(wèn)題可直接組織地方能源(電力)主管部門、供電企業(yè)調(diào)查核實(shí),有效解決群眾合理訴求。
七、組織保障
國(guó)家能源局強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和整體協(xié)調(diào),統(tǒng)籌做好全國(guó)深化提升“獲得電力”服務(wù)水平工作。各省級(jí)能源(電力)主管部門要繼續(xù)發(fā)揮“獲得電力”工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用,會(huì)同住建等部門強(qiáng)化任務(wù)落實(shí),推動(dòng)地方政府加大政策標(biāo)準(zhǔn)、資金保障等支持力度,指導(dǎo)基層政府有關(guān)主管部門合力推進(jìn)。國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)要按照職責(zé)強(qiáng)化監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。各供電企業(yè)要履行主體責(zé)任,將打造現(xiàn)代化用電營(yíng)商環(huán)境工作納入“一把手”工程,確保相關(guān)任務(wù)舉措落到實(shí)處。各地各單位要及時(shí)梳理總結(jié)經(jīng)驗(yàn),持續(xù)深化改革創(chuàng)新,更好服務(wù)企業(yè)群眾辦電用電,以高質(zhì)量的用電營(yíng)商環(huán)境助力中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)。
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